近日，市委依法治市办印发专刊，推广市建委涉企行政执法经济影响评估和“全流程”执法监督指导相关经验做法。市建委始终秉持“法治是最好的营商环境”理念，在全省住建领域率先试点行政执法经济影响评估制度，构建“全流程”执法监督指导体系，推动行政执法与服务发展深度融合，打造“既有力度又有温度”的执法环境，为全市营商环境优化注入强劲动力。

　　一、试行经济影响评估，精准纾解企业困境

　　市建委将规范涉企行政执法纳入年度重点改革任务，制定《南京市城乡建设领域涉企行政执法案件经济影响评估工作方案（试行）》，明确5万元以上罚款、限制生产经营等多类涉企行政处罚案件纳入评估范围，重点在处罚告知、决定、执行三环节开展评估，保障企业陈述申辩与听证权利。严格落实“轻微免罚”“首违不罚”原则，在法定裁量幅度内作出对企业生产经营影响最小的处罚决定，对确有困难企业允许延期或分期执行处罚。试点以来，所有涉企行政处罚案件均纳入评估，累计对4家企业免罚、57家企业从轻处罚，减免罚金156.9万元，协助23家企业完成信用修复，有效降低企业经营成本。

　　二、强化事前研判预防，筑牢规范执法根基

　　以《涉企行政检查年度计划》为核心，明确8项要素标准，严格执行“计划外无检查”。整合“综合查一次”机制与“风险+信用”分级分类监管模式，将2200余家建筑业企业纳入信用监管，优先采用“非现场检查”，年度涉企检查次数同比压降15.4%。制定行政处罚裁量基准及不予处罚清单（2025版），将12项处罚事项纳入不予处罚范围，88.9%的处罚条目自由裁量区间压缩至3万以内，实现执法精准化、可预期。

　　三、深化事中监督指导，提升执法服务质效

　　建立5项集体讨论、7项法制审核制度，组建专业队伍开展案件内审与重大案件审议，确保执法合法准确。创新“执法+服务”伴随模式，发放394份《合规建议书》，完成569个工程项目排查及783批次材料抽检，推动327项问题隐患全整改；为重大民生项目开辟“绿色通道”实施容缺审批，为44家消防技术机构提供信用复核与现场指导，实现“边说理边执法、边检查边指导”，提升监管效能与企业满意度。

　　四、完善事后闭环管理，筑牢执法监督防线

　　建立上下联动、横向协同的案卷评查机制，按月开展自查与评查，今年以来已评查62件涉企处罚案卷，建立“发现问题—整改落实—验收销号”闭环管理。构建“承诺+问效”双监督体系，公示《廉洁执法及规范服务承诺书》，明确“十项廉洁执法承诺”和“五项规范服务承诺”，公布监督电话，做到投诉举报即查即办；将执法监督纳入绩效考核，联合纪检部门形成整治合力，严查乱检查行为，严肃追责违纪违法问题，以严格监督倒逼执法规范。

原文链接：https://sjw.nanjing.gov.cn/gzdt/202512/t20251218_5716437.html
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